機遇與挑戰(zhàn)：

• 巨大的能源需求國
• 停電造成的機會損失高達GDP的6％
• 可再生能源成為關注的焦點

市場數(shù)據(jù)：

• 占總人口約1/3的4億多人用不上電
• 到2030年，印度對于可再生能源的需求將達到12億TOE

“我們的目標是使印度成為能源效率良好的經(jīng)濟社會。為此，我們需要發(fā)起行動，在一段時間內(nèi)逐漸擺脫化石燃料，采用可再生能源。其中發(fā)揮核心作用的當然是太陽能。我們將發(fā)揮我國擁有的科學、技術及其運用能力，并且籌集資金，借此推動太陽能發(fā)電，獲得印度經(jīng)濟發(fā)展和改善國民生活水平所需的電力。當這項行動計劃成功之時，印度的社會將發(fā)生改變，全世界人類的未來也將發(fā)生改變”。 這是印度總理曼莫漢·辛格（ManmohanSingh）于2008年6月30日頒布氣候變化國家行動計劃時的發(fā)言。辛格在“太陽之國印度（Solar India）”的大旗下，啟動了名為“國家太陽能任務（National Solar Mission）”的國家行動計劃。

這項計劃放眼2050年，其目標如下。①在2020年之前，使太陽能發(fā)電能力達到20GW，之后，在2030年和2050年之前，分別實現(xiàn)100GW和200GW，②通過降低成本，在2020年之前實現(xiàn)“Grid Parity（發(fā)電成本與電力銷售額相當）”，③在2030年之前，使太陽能發(fā)電的成本降低到與煤炭火力發(fā)電持平。

關于上述計劃，相關審議會已于2009年8月3日進行了討論，確定今后30年的總投資為9168.4億盧比。討論內(nèi)容包括太陽能電站建設、太陽能發(fā)電設備及裝置制造、技術開發(fā)等方面的補助政策。
巨大的能源需求國
近年來，印度經(jīng)濟發(fā)展驚人。雖然沒能避開“雷曼事件”引發(fā)的全球經(jīng)濟危機的影響，但是在大部分發(fā)達國家GDP陷入負增長的情況下，印度現(xiàn)在仍維持著約6％的增長率。

印度現(xiàn)在不僅擁有約12億人口，而且人口結構均衡。年輕人比重大，以2025年為例，20～24歲人口預計將達到1億人。而中國為8000萬人，日本僅有600萬人。也就是說，印度在今后有望實現(xiàn)經(jīng)濟長期發(fā)展。

當然，印度的能源需求也在持續(xù)增加。截至2005年，印度的能源需求占整個亞洲的12％，僅次于中國、日本，位列第三。而到2030年，這一數(shù)字估計將達到17％，超越日本，成為亞洲第二（圖1）。

目前，印度的人均電力消費量為660kWh，到2032年預計將大幅超越2000kWh。事實上，印度的人均電力消費量仍處在世界最低水平，相當于OECD各國的7％，世界平均的20～25％。但隨著今后的經(jīng)濟發(fā)展，這一情況很可能得到大幅改善。

停電造成的機會損失高達GDP的6％
當今印度的社會基礎設施，尤其是電力設施還很落后。占總人口約1/3的4億多人用不上電，即便是供電地區(qū)，過去10年的電力供求缺口估計也高達8～10％。印度著名IT企業(yè)Wipro的創(chuàng)始人Azim Hasham Premji就曾抨擊政府：“邀請海外重要客戶來印度參加介紹會時經(jīng)常中途停電，不得不中斷會議的國家沒有資格談論IT立國”。

總部位于芬蘭的WartsilaIndia表示，印度因停電而造成的累積成本估計高達1萬億盧比。這些成本是為應對停電而購買發(fā)電機、電池以及逆變器等設備的費用。僅此一項的費用，就能夠建設一座發(fā)電量相當于印度約20％（25GW）的電站。而且，其運營成本為每年3000億盧比，每年排放的CO2多達190萬噸。

PGCI（Power Grid Corporationof India）的估算顯示，電力不足和停電每年造成的機會損失金額為2.9萬億盧比，相當于印度GDP的約6％。但印度計劃委員會（印度總理出任主席）副主席蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞（Montek Singh Ahluwalia）巧妙地表達了自信：“只要基礎設施完善，就算默不作聲，海外投資也會自動而來”。 關鍵是可再生能源
除了電力不足，在今后，隨著能源需求的增大，環(huán)境問題也將浮出水面。

現(xiàn)在，印度裝機容量最大的是煤炭火力發(fā)電，占整體的52％（圖2）。但就煤炭而言，其儲量的銳減和燃燒生成的CO2都令人擔憂。到2030年，來自煤炭的CO2排放量將達到14億噸，超過全球CO2總排放量的7％?；贑O2減排的觀點，印度可以向石油火力發(fā)電轉移。但其目前探明的原油儲量無法滿足需要。在全國石油年消耗的3/4依賴進口的情況下，增加進口造成的財政負擔難以維系。

為了解決上面不穩(wěn)定的電力供應和環(huán)境問題，可再生能源成為了關注的焦點。民間調查機構的推測顯示，到2030年，印度對于可再生能源的需求將增加到現(xiàn)在4億TOE（石油換算噸）的3倍，達到12億TOE。

其中，最受期待的是太陽能發(fā)電。按照一般看法，太陽能發(fā)電存在發(fā)電量受天候影響，供電不穩(wěn)定的缺點?？捎《仁翘栔畤?，其日照時間據(jù)說為每年300天左右，按照推測，只要國土面積的0.5％（1.65萬km2）覆蓋太陽能電池板，就能夠滿足2030年需要的全部電力。

而且，如果安排專人清掃已安裝電池板上沉積的沙土、灰塵，還能夠為無業(yè)窮人居多的農(nóng)村地帶增加就業(yè)。印度政府于2005年8月通過了農(nóng)村就業(yè)保障法案（Rural Employment Guarantee Bill）。規(guī)定以印度600個地區(qū)中的200個農(nóng)村地區(qū)為對象，保證每家的一名成員至少以最低工資獲得100天的就業(yè)機會。但直至目前，這項法案的約束力還未得到充分發(fā)揮。

選擇12項計劃
據(jù)介紹，印度的太陽能發(fā)電市場規(guī)模現(xiàn)在約為480億盧比。但發(fā)電裝置及設備的6～7成出口到了歐美和中國，其本國的太陽能發(fā)電裝置廠商基礎薄弱（圖3）。因此，印度政府出臺了特殊鼓勵配套方案（SIPS），希望借此發(fā)展太陽能發(fā)電計劃。

SIPS的目的在于促進投資，其中選擇了12項太陽能發(fā)電計劃。具體方式是以獎金的形式，為在經(jīng)濟特區(qū)（SEZ）建設的每套發(fā)電設備支付最初10年所需費用的20％，對于非SEZ地區(qū)則支付25％。政府計劃以資本輔助和資本參與的形式提供獎金?，F(xiàn)在，SIPS承認的12項計劃的總投資額為7657.3億盧比。其中，印度Solar Semiconductor出資1182.1億盧比，印度Reliance Industries出資1163.1億盧比（注1）。

大部分仍為離網(wǎng)
目前，在印度設置的太陽能電池模塊的預測發(fā)電量為100MWp（瓦特峰值）。其97％以上為離網(wǎng)（獨立型），發(fā)電能力也比較有限。

其主要用途為路燈、家用照明和電燈等。印度政府希望在2012年之前，使并網(wǎng)（系統(tǒng)聯(lián)動型）的覆蓋能力達到50MWp，并在部分邦發(fā)表了鼓勵自主太陽能發(fā)電等政策和具體計劃（圖4）。

另一方面，截至2008年，太陽能電池生產(chǎn)商中有9家公司生產(chǎn)單元，生產(chǎn)模塊的公司接近其兩倍。印度的太陽能電池單元生產(chǎn)始于上世紀70年代，由于90年前實行社會主義體制，因此直到現(xiàn)在，大部分生產(chǎn)商仍然是公營企業(yè)（public sector undertakings：PSU）。

最近，在電力短缺和環(huán)境問題的逼迫下，民辦企業(yè)才陸續(xù)進入了太陽能發(fā)電市場。雖然有冷靜人士從民眾缺乏認知等情況分析，認為太陽能發(fā)電在印度普及還需要時間，但另一方面，印度已然邁向太陽能發(fā)電大國也是毋庸置疑的事實。
（注1）此外，Moser Baer PV Technologies出資600億盧比，Signet Solar出資967.2億盧比，Titan Energy Systems出資588億盧比，KSK Energy Ventures出資321.1億盧比，Tata BP Solar India出資169.3億盧比。該信息出自2009年6月23日的《Business Standard》。